广东加快推进“房地一体”农村不动产登记发证，这三大创新技术应用了解一下！

近日，广东省自然资源厅印发《广东省加快推进“房地一体”农村不动产登记发证工作方案》（以下简称《方案》），提出进一步加快推进全省宅基地使用权及其地上房屋所有权和集体建设用地使用权及其地上建筑物、构筑物所有权登记发证工作，力争2020年底前基本完成登记发证任务，有效保障农民合法财产权益。

《方案》强调，以“总登记”方式对符合登记发证条件的宅基地使用权及其地上房屋所有权和集体建设用地使用权及其地上建筑物、构筑物所有权进行统一确权登记并颁发不动产权证书，确保2020年底前基本完成全省“房地一体”农村不动产登记发证工作。已分别合法颁发宅基地、集体建设用地使用权证书和房屋所有权证书或者已按“房地一体”原则登记颁发不动产权证书的，遵循“不变不换”原则，原证书仍合法有效。

《方案》要求，对于农村集体经济组织成员或农村村民经批准建房的，按照批准面积予以确权登记，建房实际占地面积少于批准面积的，按批准占地面积确权登记。房屋建造时，所在乡村未覆盖村镇（庄）规划的地区，当事人申请确权登记时可不提供房屋符合村镇规划的审批手续。宅基地使用权应按照“一户一宅”要求确权登记到户。因继承、交换、分家析产等造成宅基地使用权与其地上房屋权利人不一致的，可由村集体经济组织或村民委员会出具证明或提供调解协商证明材料，明确房地统一登记的权利主体。

据了解，此次登记范围包括广东省集体土地范围内符合登记发证条件的农村宅基地、集体建设用地及地上永久性存续、结构完整的农村主要房屋，不包括简易房、棚房、农具房、圈舍、厕所等临时性建筑物和构筑物。集体所有土地上开发的商品住房，一律不予确权登记。

南方数码“房地一体”解决方案

创新技术的应用

（一）

采用倾斜三维航摄及激光扫描的“房地一体”调查技术

农村“房地一体”调查中，大比例尺地籍图及房产入户测量工作占整体工作量的比重较大，如何有效提高地籍图及房产测量的效率，是提高整个农村“房地一体”调查的关键。我们通过在项目中采用机载倾斜三维航摄和机载激光雷达扫描等先进技术方法进行地籍图和部分房屋边长丈量，与传统解析法测量比较，发现可有效提高外业测量的效率。

1、机载倾斜三维航摄生产地籍图

采用了六旋翼无人机搭载五镜头倾斜摄影云台相机，航飞倾斜模型进行地形地籍要素采集。

生产流程

在实际航飞中，我们设置航高110米，航向重叠率80%，旁向重叠率75%，飞行速度10米/秒，设计地面分辨率1.5厘米。

航飞成果图

在内业地形地籍要素采集生产中，采用公司自主研发的iData 3D进行采集，采集人员可以同时使用平面视窗和立体视窗，不需要配带立体眼镜，只要有地形测量或建库经验的作业员均能快速上手，降低了人员门槛。

倾斜航测法测量还具有视觉直观，模型效果与实地一致，容易判断，能减少外业核查工作量；屋顶材质，阳台是否封闭，临时搭建房屋可直观判别；房屋层数可直观清点；房屋附属等可直观区分；对内业作业人员要求较低，经简单培训可参与生产；有DOM和倾斜三维模型等副产品等优点。

局部密集地区受遮挡影响较大，需采用仪器到实地补测遮挡的界址点和地藉要素点等，以及部分房屋边长需实地丈量，工序上要考虑内外业交互。

2、机载激光雷达生产地籍图

采用SZT-R250专业级无人机载移动测量系统，通过征图操控软件可实现点云和影像数据采集，实时获取姿态和GNSS数据信息，对测区进行激光扫描，主要生产流程如下图所示：

在航飞之前，先使用小型大疆无人机测区进行踏勘，了解测区范围以及测区内的地物地形情况，防止有新增的较高地物，对飞机和激光扫描仪造成危害。然后在测区明显地物点处架设GPS基站，在航飞同时持续观测飞机的三维坐标数据，航飞结束后，测量和记录基站坐标。在航线设计上，采用航高6 5米，飞行速度8米/秒，航线间距6 0米，采用交叉航线航飞。在数据解算时，使用POS及基站点坐标，对原始激光点云进行差分解算，获取精确的激光点云数据，同时，解算软件可以将航带边缘精度稍差的点云数据自动分类，删除冗余数据。

点云数据

点云数据获取和解算后，交由内业作业员， 采用南方三维地形地籍成图软件（SouthLidar）进行地形地貌的采集，采集软件可通过调节选取某一高度的点云数据，可方便识别和判断采集对象的准确空间位置和形状，有助于地形要素的采集。

采用激光扫描采集地表地籍要素时，可以将房屋用任意高度切断面，房屋边界以矢量点的形式呈现可以更直观的判断墙面位置，减少判断过程。墙面没有凸凹，采集精度更高。另外机载激光扫描在获取数据时，不用考虑光线要求，白天、晚上均可航飞采集数据，可充分利用天气较好的时间晚上作业，也不需要布设像控点，大大减少外业工期。另外，机载激光扫描在一些遮挡不是特别严重的区域，其多回波特性可使房屋的墙面完整表现，周边也不会产生变形，能提高数据的精度。

（二）

农村房地一体权籍调查内外业软件一体化

为降低劳动强度，提高成果质量，提升生产效率，实现内外业一体化无缝连接，南方数码研发了农村房地一体调查内外业软件来帮助业务承担部门完成工作。

1）外业数据采集

外业核查——iDataMobile农房一体外业调查专版：外业端核查软件软件支持高效率农村范围内宗地的权属及地上房屋及其附属设施的调查，界面简洁友好，功能完善易学，作业流程及成果满足房地一体不动产登记的权籍调查要求。

采集流程：软件通过调查项目创建、连接多种外业高精度测量设备、宗地信息核实录入、房屋及其附属物现场绘制、权利人照片及签字信息拍照获取、外业数据质检等一系列操作，快速高效完成宗地及房屋相关信息的采集，规范外业调回数据格式，减轻数据整理负担。

软件特色：

GPS测点：外业测量，支持连接RTK、激光测距仪等测量仪器实时测点成图，保证数据精度；

简单易学：科学合理的操作流程，降低培训及学习成本；

参考数据加载：多源数据叠加显示，图层式开关参考，现场快速核查数据；

点选式操作：属性编辑点选式录入，减少人工信息录入，规范数据成果；

自动编码：自动生成不动产单元号；

自动识别身份证：自主研发识别插件，扫描、识别、信息存储一步完成。

2）内外业一体化

内外业端实现了数据无缝对接，外业核查软件可以直接导入内业导出数据格式，进行外业核查，同时，外业核查成果可以直接导入内业，进行成果输出和入库，真正实现房地一体权籍调查内外业一体化。

3) 内业数据处理

内业生产——农房一体内业生产软件：农房一体内业生产软件基于业内最成熟稳定的CASS平台拓展研发，是为农村宅基地和集体建设用地的地籍和房屋调查项目量身打造的一款操作便捷，事半功倍，便于管理成果的作业生产软件。与农村房地一体外业核查软件无缝衔接，不仅能批量处理地籍数据，还能快捷输出项目要求的宗地图、地籍调查表、房屋调查表、房产分户图等各种成果。

（三）

农村不动产产权登记发证一站式服务

南方数码根据多年国土、房产等行业信息化经验，开发建成不动产登记信息管理基础平台，形成不动产存量数据整合建库、权籍调查数据管理、登记管理、查询分析服务、数据接入与上报、协同共享、依法查询覆盖全业务流程的服务体系。满足不动产登记业务全流程网上运行与统一监管，实现不动产登记部门与交易部门网上协同办公与信息实时互通共享，实现面向社会公众提供便捷、高效的登记业务办理服务和依法信息查询服务，实现对不动产登记信息的数据挖掘分分析和灵活应用，为宏观分析决策提供客观、准备的数据支撑。

依据农村房地一体宅基地和集体建设用地确权登记发证工作需求，在不动产登记信息管理基础平台的基础上扩展服务，结合大量房地调查及不动产相关案例实践经验，提供全新、覆盖全面的整体一站式解决方案。

不动产登记工作流程设计 ：

不动产登记的主要业务流程设计可为：不动产权籍调查→权籍数据管理 →登记发证→成果管理利用，以及在业务过程中与其他单位或部门的业务互联、数据互联，登记成果的对外信息共享，登记成果的查询统计利用，以及数据汇总对接，不动产登记的总体业务流程如下图所示：

不动产登记涉及业务及工作流程

（土地、房屋、农业、林业、海洋）

依据农村房地一体宅基地和集体建设用地确权登记发证工作需求，在不动产登记信息管理基础平台的基础上扩展服务，结合大量房地调查及不动产相关案例实践经验，提供全新、覆盖全面的整体一站式解决方案。

END

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